临清的城市建设颠覆了他们两个人的认知。
在没有赵虞佐陪同的情况下，两人又对临清府的城市建设调研了三个月。
回到京师以后，柳如是总结了临清城建的震憾体会。
1.道路宽广，是京师的两倍甚至更宽。
2.道路平坦光滑，用了一种叫“沥青”的东西混合石子铺路，比京师石板路强太多，而且造价低。
3.路两边有下水道。
4.路两边植有景观树和花卉，十分漂亮。
5.路两边店铺林立，全都是三层及以上建筑，比京师低矮的房子要漂亮实用。
6.街道有垃圾桶，垃圾不能随意丢，保证城市干净漂亮。
7.最小的胡同也能通行两辆马车，这比京师只能通过并行两人的胡同要强太多。
8.城中建设有四个公园，供人民休闲娱乐，这个创意实在妙极。
总之，临清的城建为京师提供了模板，京师必须借鉴临清经验做出京师新的建设规划。
吴伟业与柳如是经过一个多月的努力，终于制定了京师城市建设改造方案。
一、皇城的改造
1.皇城、紫禁城宫殿全用大理石铺地，步行甬道全用大理石铺地，马车行走之道路全用沥青石子铺路，其余广场空地均用水泥铺设。
皇城、紫禁城铺设下水管道，增加绿植与花卉。
在皇城左右两侧建十座十二层高大楼用于京师各衙门办公使用。
在正阳门前面建一广场，在广场前方建一商业街。
二、内外城改造
1.京师各大小街道统一拓宽，修筑柏油路，分成上下道、人行道，街道两边栽种绿化树木和花草。
2.街区低矮的砖瓦房统一建成四层楼房，进行生活区的改造，生活区要有下水道与垃圾收集能力。
3.对过时的、狭窄的胡同进行拓宽改造。
总之，要建设一个先进的、国际化的京都。
吴伟业与柳如是将初步改造计划呈给永昌帝过目。
永昌帝十分高兴，又对他们的计划补充了几条：根据现在科技的发展，将来会出现蒸汽机车，要预留将来发展用地。根据人口的增加，城市会扩大，在城市规划中将现在城市规模要扩大数倍来规划。
得到永昌帝的表扬，吴伟业与柳如是请了许多擅长建设的人才，夜以继日修改京师改造规划。
新的规划出来以后，永昌帝首先在内阁里讨论这个方案的可行性。
现在的内阁成员有张国维、赵全海、贾开宗、孙传庭、倪元璐等人。
这些人都是坚定的改革派，所以，吴伟业的提案顺利通过。